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引言：中宣部部长刘奇葆强调，要大力推进诚信建设制度化，用制度管住“老赖”，加强诚信建设，要把制度化作为重中之重，推动有关部门和机构建立健全社会征信体系，建立“红黑榜”发布机制，褒扬诚信，惩戒失信，营造诚实守信的社会环境。营口在诚信制度化建设方面也作出积极探索，与社会主义核心价值观相结合，不断创新载体，助推诚信营口建设。 一、推进“诚信营口”建设?提升社会道德水平? 为进一步改善和优化我市发展环境，提升城市品质，建立良好的信用秩序，打造“诚信营口”，促进经济社会和谐发展，营口市文明办按照中央、省文明办关于推进诚信建设制度化的总体部署制定了《全面推进诚信建设制度化实施方案》。 方案以以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话和全国宣传思想工作会议精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，按照“政府监管、行业自律、企业内控、社会监督”的要求，整合各类诚信信息资源，实现诚信信息共享；完善法制和诚信制度，建立完善的社会诚信运行体系，形成与现代市场体系相适应的社会诚信环境，全面推进“诚信营口”建设，提升社会道德水平。 基本思路是以社会征信体系建设为载体，以相关职能部门为依托，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，以形成有利社会舆论为推动，以培育诚信文化为根本，营造“奖励诚信、约束失信”、“守信光荣、失信可耻”的社会环境。 工作重点是要以弘扬诚信文化为支撑，以法律法规和失信惩戒为保障，逐步构筑诚信信息基础平台和服务平台，不断推动营口政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。 二、道德信贷金卡工程推动农村精神文明建设 2009年3月4日。老边区柳树镇太平山村村委会综合文化活动室。300多平方米的活动室里坐满了村民，走廊里站满了人，屋外的窗台旁也是人挨着人。 尽管春寒料峭，尽管人很多，可是人们的脸上看不出寒意，看不到急躁，每个人的脸庞透露出的是喜悦和兴奋。 ——是村委会换届选举吗？ ——不是。是“十星级”文明户评选大会。 ——啥？评选“十星级”文明户有这么大举动？ ——嗯。评选上“十星级”文明户就有可能得“金卡”，有“金卡”就有了创业资金，还能让人看得起和信得过！ …… 讲文明——夺金卡——获创业资金——得尊重信任，把这些词联系在一起的是“十星级”文明户道德信贷金卡工程。 这是一项前所未有的创新工程！ 这是一项惠及民生的造福工程！ 这是一项传承中华文明诚信力量的根脉工程！ 2003年，我市率先在全省实施“十星级”文明户道德信贷金卡工程，多年来，经过风风雨雨的实践，探索出一条以精神文明建设促进物质文明建设，以物质文明建设推动精神文明建设的新路子，社会主义新农村建设的新篇章也由此打开。 新形势下怎样把农村精神文明建设抓好抓实？怎样让精神文明建设与物质文明建设、政治文明建设紧密地结合在一起，让农民接受，让农民受益？怎样在社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求中找到精神文明建设的契合点？市文明办经过一个阶段的调研后认为，在社会主义新农村建设的伟大事业中，在国家多年来一系列的惠农政策实施后，农民的生活已经初步富裕起来，他们拥有勤劳、讲究诚信、懂得技术，唯独缺少的是创业资金。 2003年4月，市委宣传部、市文明办与中国人民银行营口中心支行、省农村信用社联合社营口办事处联合出台《营口市“十星级”文明户评选管理办法》和《关于“十星级”文明户信贷指导意见》，在全市农村开展“十星级”文明户道德信贷金卡工程。这项工程创造性地把“十星级”文明户评选工作与农村信用社小额信用贷款结合起来，在信用社推出一个新的金融品种，为农村中等收入农民家庭解决创业资金。 以“文明作担保，诚信作抵押”。这个大胆而新鲜的金融贷款形式让农民关注与期待。与此同时，“十星级”文明户的评选范围、评选内容及标准、评选办法和程序、管理办法、信贷原则、信贷评审条件、信贷授信额度和优惠政策等也都相应作出调整与规定。 道德星、致富星、法纪星、文教星、科技星、计生星、和谐星、新风星、环卫星和奉献星，“十星”让评选内容涵盖了生产和生活的每一个细节；自评自报（村民根据自家情况先自我评定星级，向村委会申报）——民主评议（召开村民代表大会投票测评）——审核确定（村两委会逐户严格审查）——村民公议（张榜公布名单，征求群众意见）——上报备案（名单逐级上报审核备案）——颁发金卡（市委宣传部、文明办与农村信用社联合审核确定后，颁发信贷金卡），民主、科学、严谨的评选程序为评选工作提供了有章可循的依据。从评选程序可以看出，村民在评选上“十星级”文明户以后，还要经过信用社的入户调查，确定固定资产和经营项目符合要求，才能获得“金卡”。 市农村信用社将信贷评审条件设定为：3年内在农村信用社贷款按时偿还本息；无其他负债、无不良借款记录；家庭人均纯收入在5000元以上；经营项目能够产生效益或具有效益增长点等，并对“金卡”户实行“贷款优先、利率优惠、服务优良”的“三优”服务。市文明办、市农村信用社对“十星级”文明户和“金卡”户实行跟踪动态管理，逾期不还款，或者出现其他不符合“十星级”文明户要求的行为，就有被摘星或者被收回“金卡”的可能，农户在信用社的信评体系中还将留下不良记录。“十星级”文明户每年评选一次，届期为两年，届期已满需要重新参加评选。 试点之初，太平山村党支部书记陈秀艳和村民们一样还多多少少带着些疑惑。文明真的能当钱花？要是村民真不还款村委会还不得给兜着？直到她领着第一批10个?“金卡”户到柳树镇政府参加颁证仪式，直到看着村民从领导手中接过金灿灿的印着大红字的信贷卡——“金卡”，直到听着“金卡”户庄严而郑重的承诺，她的心里慢慢地生出了一份荣耀，也隐隐地感觉到了荣耀背后可能带来的变化。 经过实践得出，“十星级”文明户道德信贷金卡工程是农村精神文明建设与农村金融支农方式的有机结合和创新实践，道德诚信与银行功能完美对接，精神鼓励与物质激励产生互动，有效地解决了农村精神文明建设与物质文明建设“两层皮”的现象。“十星户”实现了做一个有道德的人和有事业的人的良好融合。 三、十星级文明个体工商户吹响诚信的集结号 为进一步加强非公有制经济组织文明诚信建设，表彰先进、树立典型，激励广大个体私营业者在大力推进物质文明建设的同时，积极参与精神文明创建活动，不断深化以诚实守信为重点的职业道德教育，全面提高职业道德素质和守法经营观念，引领诚信、文明的社会风尚，市委宣传部、市文明办从2009年开始在全市开展“文明诚信私营企业”、“文明诚信个体工商户”评选活动。 “文明诚信私营企业”以企业是否守法经营、按章纳税、坚守诚信经营，不制售假冒伪劣商品，重视安全生产、热心社会公益事业，积极践行社会责任等为评选条件。“文明诚信个体工商户”以个体工商户是否积极主动全额纳税、没有恶意逃废债务，没有侵害消费者权益、文明经商、安全从商、有良好的环保意识、自觉遵守职业道德、公平竞争、优质服务、维护市场经济秩序、积极参与文明创建活动为评选条件。 多年来，受到表彰的文明诚信私营企业、文明诚信个体工商户达到1400多户，企业和工商户都能严格自律，自觉遵守市场经营原则，以身作则，率先垂范，诚信经营，同时也积极影响和推动身边的私营业主积极践行诚信经营的市场原则，从而营造良好的经商、购物环境，为诚信社会建设做贡献。 四、“诚信林”下说诚信 辽宁营口大石桥农民张凤毕，为偿还儿子交通肇事欠下的巨额外债，卖掉房子，倾家荡产，带领全家人上山开荒种树还债，临死时，他留下了三个遗愿：树要成林、人要成才、债要还清。16年过去了，大儿子张福正、二儿子张福帅、小女儿张雪牢记父亲嘱托，低调做人，躬身还债，赢得“诚信一家人”的美誉。 光明日报从2011年7月15日以来，连续报道了张凤毕一家的诚信故事，在社会上引起强烈反响，许多媒体分别转载，大批记者到大石桥采访，鲅鱼圈海关、营口市城建局共同出资9万多元，建设了硬汉张凤毕纪念馆。 2012年3月21日，光明日报社、辽宁省文明办和中共营口市委共同主办了“诚信林下说诚信”论坛，借此弘扬诚信精神。 短评：诚信建设是百年大计，也是当务之急。当下社会诚信的某些缺失，更是要求我们把诚信建设作为重要任务。只有人人讲诚信、社会重诚信，文化大发展大繁荣，才不致成为空中楼阁。良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，更是自然人、企业、国家立足的必要条件。反之，如果诚信缺失，不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，更损害社会公正，损害群众利益和国家竞争力。因此，“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，在“诚信”面前，我们都要做忠诚的捍卫者。让我们积极行动起来，践行诚实守信的传统美德，让社会的明天更美好。（营口文明办） |
