“历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。”
2018年，就是这样的特殊年份。
2018年，中国迎来改革开放40周年，1978年开启的中国改革开放，从规模和内涵上不断改变着中国和世界历史进程，而今更具震撼力——改革开放继续坚定深化的目标直指本世纪中叶建成社会主义现代化强国，视野更加宏阔、内涵更加丰富、动力更加磅礴。
当圆荷始散芬芳，知了鼓翼而鸣，这沓墨香，在灿烂的阳光里再次迎来新的荣光。《营口日报》用责任、忠诚和使命记录了一座城市四十年的发展历程。今天，我们再次重新回望四十年间那些重要历史节点，对比今天的种种变化，来感受时代奋进的岁月变迁。
勇立潮头唱大风
历史回眸：1988年3月18日，国务院决定营口市为沿海经济开放区。营口市及所辖的营口县、盖县被列为开放区，并享受《中共中央、国务院关于批转〈长江三角洲、闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要〉的通知》中规定的各项政策。从此，营口市进入了全面开放阶段。
1992年10月21日，国务院根据辽宁省政府《关于呈请批准营口新经济区享受沿海十四个开放城市经济技术开发区政策的请示》，批准设立营口经济技术开发区。实行沿海经济技术开发区关于生产型外商投资企业所得税减免按15％的税率征收的政策。
今日风采：2016年的望儿山母亲节，营口开发区邀请了营口百家媒体聚焦鲅鱼圈，来自全国26个省市100多家媒体的140多名记者参加，这其中包括中国日报、环球时报等国内外颇有影响的媒体，参与采访的记者回去以后将他们写的稿子、拍的照片都迅速发在了自己的媒体上，并通过新媒体传遍祖国四面八方的朋友圈。时任营口开发区区委主要领导不时接到这样的手机微信，这让他十分欣慰，望儿山母亲节的品牌由此更加响亮，营口开发区在新一轮东北振兴中，积极打造东北休闲旅游中心等“四大中心”的战略部署，又插上了新的引擎。
母亲节刚过
马拉松又翩翩而至
中国营口望儿山母亲节刚刚过去，“营口港”2016营口·鲅鱼圈国际马拉松赛又将于5月21日在鲅鱼圈区举行。中央电视台体育频道（CCTV5）对比赛进行了现场直播。中央电视台体育中心负责这项赛事转播的一位导演说，马拉松赛是当前国内外流行的赛事，国内很多大城市都办，其中不乏一些省会城市，重要的计划单列市，全国类似鲅鱼圈区这样县区级的城市来举办这样大规模的赛事仅有6家，而像鲅鱼圈区有如此大的影响的仅此一家。
据了解，本次比赛将呈现出三大特色：一是融入“一带一路”元素，二是融入休闲旅游元素，三是融入母爱文化元素。比赛线路毗邻山、海、河、湖，将鲅鱼圈独特的自然景观和人文景观尽收眼底。通过马拉松赛，将进一步展示鲅鱼圈的迷人风貌和人文特色。区委领导说，我们要提高办赛水平，以一流的场地、一流的组织、一流的服务迎接八方来宾，将赛事打造成为宣传营口、宣传鲅鱼圈现代化、生态化、国际化及创新型城市建设成果的重要名片。
望儿山母亲节、鲅鱼圈国际马拉松赛、夏季海滨温泉节，冬季冰雪温泉节……这些品牌活动，都是让鲅鱼圈走向全国，走向世界的载体，他们利用这样的载体，不断地让鲅鱼圈创造出更大的效益，造福人民。
山海林泉是鲅鱼圈的一大特色，特别是他们拥有优质的温泉，享誉大江南北，他们将充分利用这一优势，准备不断开发具有鲅鱼圈地域特色的旅游产品，拉长旅游产业链，区委领导风趣地向记者介绍说：“以后来鲅鱼圈的游客，是不是可以带着望儿山慈母的纪念像章，要做孝顺儿女，为母亲祈福，是不是应该到望儿山来许个心愿，人们从鲅鱼圈回去，能不能带个鲅鱼公主的项链……这些都是摆在我们面前的新课题。”他们还把观光游、农家乐、采摘游和工业游结合起来，有一家企业，吸引了50万人来到鲅鱼圈，来的人有看好这里环境的，有看好这里房子的，又拉动了新的消费。所以鲅鱼圈区就是要以举办国际马拉松大赛、世界温泉论坛等活动为契机，大力发展“互联网+”旅游业，推进“旅游+”工业、城市、文化、房地产、餐饮商贸发展，积极争创国家级旅游度假区。
招蜂引蝶
各种项目纷至沓来
鲅鱼圈区坚持“招商重在选商，引资重在质量”，盯紧俄韩、欧美、港台、京津冀、长三角、珠三角等国家和地区，围绕港口经济、主导产业、重点企业，积极开展针对性招商、产业链招商和以商招商，着力引进一批税源型、龙头型、基地型大项目。他们以税收贡献率、投入产出比为重要标准，严格项目引进评审机制，确保招商引资取得实效。
他们还深入实施领导包项目、包企业责任制，定期走访，及时为企业排忧解难。各园区对项目进行认真梳理，专人负责，全程包办，保姆式服务。强化征地拆迁、手续办理等保障工作，保证项目建设序时推进，按期投产。
打造其他两个中心
拉动经济发展
除积极打造东北亚国际物流贸易中心、东北休闲旅游中心外，鲅鱼圈区还积极打造区域性金融中心。他们加快了港口金融创新试验区建设，以辽宁北方金融资产交易中心为平台，推进营口沿海银行、营口港财务公司开展物流金融业务，培育具备条件的企业上市。
今年力争实现金融资产交易额3000亿元。
鲅鱼圈区引进的企业，也成为打造先进制造业中心的优势。他们“借鸡生蛋”，结合“中国制造2025”，以沈鼓十万空分透平压缩机组、新东北电气高压开关等为牵动，重点发展航空新材料、飞行汽车、3D打印及机器人研发等先进装备制造业，促进装备制造高端化、集聚化、智能化升级。
据了解，今年上半年，鲅鱼圈区实现地区生产总值175.5亿元，增长6.4%。固定资产投资47.4亿元，增长6.6%。规模以上工业增加值55.9亿元，增长13%。社会消费品零售总额76.6亿元，增长18.1%。各项主要经济指标完成序时进度，8项总量排名位居全市首位，社会各项事业得到蓬勃发展。
勇立潮头，引领发展；增强机遇意识，牢牢抓住这次千载难逢的历史机遇，抢占区位优势的先机；增强忧患意识，敢于正视自身体制机制，产品结构，经济结构相对落后的实际，鲅鱼圈区正以时不我待，只争朝夕的精神，于紧迫、危机中寻找新的增长极，创造更加美好的未来。
营口自贸片区
给营口插上腾飞的翅膀
历史回眸：2017年4月10日，中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区（简称“营口自贸片区”）举行挂牌仪式。营口自贸片区将通过3至5年的改革试验，逐步形成法制环境规范、投资贸易便利、监管高效便捷、辐射带动突出的自贸试验区，引领东北地区转变经济发展方式，提高经济发展质量和水平，为构建我国开放型经济新格局发挥更大的作用。
今日风采：营口建设自贸区大幕开启的有些突然，但对于勤奋创业的营口人民来说，这个过程虽然曲折，但通过奋斗而来的结果显然是幸福的。
自贸区管委会成立之初就确立：以制度创新为核心，以企业需求为导向的工作思路，找准企业的痛点、难点、堵点来进行改革创新试验。以前一个企业要办理相关证照需要填写4套、86页材料、65天时间、跑23个部门，往返34次。如何让企业少跑腿？方便企业“快速准入”？能减的减，能合的合，能取消的取消，能备案的备案。自贸人反复试验，从挂牌之初的“17证合一”到挂牌两个多月后的“39证合一”改革，再到挂牌五个多月后在全国首创“46证合一”的商事制度改革，只要填写1套材料27页，手续齐全，30分钟就能拿到带有动态二维码的营业执照，实现企业“一照一码”走天下。这一大胆式的“营口速度”引起了国务院办公厅、商务部高度关注，并已在全市复制推广。
部门分割、多头检查、重复检查、多头执法等问题，一直是困扰企业、影响营口营商环境的痛点、堵点。营口自贸人大胆尝试、反复梳理，经过近半年的努力，去年10月，营口片区推出“16+X”集成化监管执法，组建市场监管综合执法机构，集中行使工商、质监、环保等16个部门的相关行政职权和片区管委会承接的其他监管职权，将原来涉及16个部门、1469小项、579种行政处罚文书、891条处罚程序、66种执法文书的事中事后监管模式统一整合到一个部门执行，对多种检查项目、时间统筹安排，实现“一支队伍，一次出动，全面体检”。
改革无穷期，创新无尽头。唯有大胆尝试才能找到改革新途径。
2017年2月，营口市把申报设立综合保税区作为优化升级海关特殊监管区域、扩大对外开放的重大举措。为有利于实现与自贸试验区政策叠加，使企业享受到自贸试验区内海关特殊监管区域相关政策，营口综合保税区选址定在了营口片区内。
怀揣246万营口人民的执着，带着敢闯、敢干的勇气与魄力，10个多月的时间里，市直部门不断地与海关总署、发改委、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部、国家税务总局、国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局、国家外汇管理局十部委反复沟通协调、反复梳理意见、反复调整方案……终于在2017年12月21日，营口综合保税区获得国务院批复。这一东北沿海唯一一家综合保税区，全国唯一一家当年申报、当年审批、当年建设的综合保税区立刻引发海内外的广泛关注，它成为对接全球经济的重要窗口，标志着营口已经进入全面扩大对外开放的新阶段，更对辽宁和整个东北亚地区的资源深加工、先进制造业的振兴以及新型业态的形成产生拉动作用；给“一带一路”倡议、实现新一轮东北振兴带来深远影响。
辽宁自贸试验区营口片区发力“自贸速度”“自贸效率”，全力打造“营口模式”。营口片区中央商务区（CBD）项目总投资9.6亿元，主要建设总部经济大厦、金融创新大厦、国际商品展示与销售中心和企业服务中心四个功能性设施，今年5月12日，企业服务中心的综合服务大厅正式投入使用。该项目从打桩到入驻实际用时260天，在全省创造了营口自贸速度。
营口综合保税区总投资5.4亿元，包括保税物流区块、保税加工区块、保税服务区块。截至目前，营口综合保税区基础设施工程已完成总工程量的75%以上，年运量2000万吨的“中俄粮食走廊”等一批国际贸易、跨境电商平台、冷链物流项目都已取得了实质性成效。此外，营口国际商品展示中心和国际邮件（快件）处理中心也即将投入运营。
辽宁自贸试验区营口片区挂牌以来，经第三方评估机构认定，《营口片区方案》确定的122项试验任务，已落实86项，完成率70%；国家要求复制推广的109项改革任务，已落实102项，完成率93.6%。任务完成度在全省三个片区中，走在了前列。
曾经，春风吹过山海关；今天，投资再过山海关！自贸区带来了的人流、物流、信息流、资金流风起云涌。
作为东北亚的桥头堡，中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区，秉承创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，沿着高质量发展的坚定方向，“踏石留印，抓铁有痕”，从营口制造向营口“智”造，从营口“创”造向营口再造，一路劲歌再出发！
银鹰翱翔蓝天，空中飞架金桥连全球；手指轻点鼠标，海外万种商品随意购。手持彩练当空舞，营口自贸片区、综合保税区正在“连天接地”，不断拉高滨城开放高地新坐标。
岁月不惑，春秋正隆。营口千千万万创业者筚路蓝缕艰难开拓，翻看《营口日报》记载的改革开放初期那段风雷激荡的峥嵘岁月，至今依然令人心潮澎湃。诵读改革开放40年的成就更让人热血沸腾。
近五年来，营口始终坚持新发展理念，质量和效益同步提升，在做实经济数据的基础上，经济持续运行在合理区间。地区生产总值年均增长3.8%，居民消费价格年均上涨1.56%，城镇登记失业率控制在3.01%以内。营口自贸片区和保税区的成立，为营口振兴发展再添新引擎。营口兰旗机场建成通航，去年旅客吞吐量突破20万人次，海陆空立体交通网络初步形成。全面实现蓝天、碧水、青山、净土和农村环保“五大工程”，生态环境建设有效加强，森林覆盖率达到45%，城市污水处理率达到92%，我市获评国家森林城市、全国绿化模范城市。
五年来，企业退休人员年人均养老金由19164元提高到25788元，增长34.6%。六县（市）区全部通过义务教育发展基本均衡县（市）区国家验收，走在全省前列，营口理工学院获批成立，营口高等教育实现历史性突破……
历史的车轮，永不停歇；奔跑的营口，一往无前。
记者感言：风光无限好，险峰今犹在。摆脱细枝末节的纠缠，直指战略目标，是营口开发区、营口自贸片区能够以大气魄、大手笔投身改革开放并取得辉煌成就的前提。创新，才能抓住新机遇，唱响“转身向海踏浪行，不辱使命立潮头”的“大风歌”。
唯其长期，我们更需坚韧；唯其艰难，我们更需奋斗！(营口日报 记者李长齐）
