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营口市西市区针对全市的发展战略和发展布局，以建设“现代河海新西市”为总体目标，高起点抓好城区开发改造，三年来，共投入资金1.5亿元，分批对69个破旧弃管小区进行综合改造，新建维修街巷道路87条，并在改造过程中大力实施亮化工程和节能保温工程。今年，全区结合实际情况，对55个旧住宅小区，11条街巷小区道路及5万平方米的外墙保温工程进行改造建设。目前，西市区老旧小区（住宅组团）改造工程已进入全面收尾阶段，转入到后续物业管理工作上。 加大投入为民生 小区改造得民心 在全区的旧小区改造工程中，本着“好事要办好”的原则，以“暖民心、顺民意”为宗旨，从工程质量到资金使用严格把关。作为2012年西市区政府为民办好十二件实事工程之一，从工程开始至今，区委、区政府高度重视，多次组织相关部门、人员召开专题会议，研究明确改造工程的分工、步骤，将任务落实到人，并及时组织人员深入到实地进行测查，倾斜资金、人员等资源全力推进工程建设。城建局全体干部为了工程的需要，节假日不休息，每个工地安排一到两名现场管理人员，一方面加强与百姓沟通，听取百姓意见，另一方面严格管理工程质量，督促工程进度。同时，成立了签证验核小组(由纪委监察局、财政局、审计局的工程技术人员组成)，对工程增加项目、隐蔽工程等进行现场签证。此外，区政府领导亲临现场视察工程进度及工程质量。今年改造的55个住宅小区，于10月30日全部竣工，共投资9500万元，为小区改造工程铺设道板21.72万平方米，粉刷内墙涂料42.3万平方米，疏通下水1.4万延长米；更换楼宇门563樘，安装太阳能灯101盏，安装晾衣架686组，粉刷外墙涂料69万平方米。在街巷道路改造工程中，投资304.43万元，新建维修街巷小区道路11条，其中新建3条，维修8条，道路总长4150延长米，面积2.32万平方米。其中：新建排水800延长米，疏通排水3350延长米；检查井及雨水井维修208座。工程已于9月30日全部竣工。外墙保温工程，共投资825万元，共实施16栋楼房，建设面积5万平方米。 后续服务固成果 物业管理顺民意 一直以来，西市区高度重视小区改造后续物业管理这项得民心、顺民意的民生工程。2010年，西市区物业办制定出《改造小区后续物业管理方案》；2011年6月，西市区政府下发了《西市区物业管理实施意见》，规定了小区改造后续物业管理相关条款。从而，科学系统地确定了老旧小区（住宅组团）改造后续物业管理方式，建立了老旧小区物业管理长效机制。去年，西市区投入资金320多万元，聘用了358名物业公益岗人员，保证了小区保洁、楼道清扫、绿化养护等物业服务项目的实施。 在今年的《政府工作报告》中，西市区把“进一步完善小区物业管理体制，消灭全区无物业管理小区”列为2012年政府重点惠民实事中。今年，政府又追加135万元，增加了150名物业公益岗，对改造后可实现封闭的老旧小区增添了秩序维护物业服务项目。为保障后续物业管理方案贯彻落实，西市区政府充分利用“区属三级物业管理网络”，按照“条块结合，以块为主”的管理原则，召开了各级物业办主任会议，明确各部门工作职责，区物业办负责后续物业管理方案的制定，确定改造小区实施后续物业管理的方式等；各办事处、社区物业办按照已确定的小区后续物业管理方式具体落实，组织物业公益岗人员开展物业项目服务，实施后续物业管理。同时，建立健全了检查考核机制。由区物业办对后续物业管理的小区进行周、月、季、年检查考核，考核办事处对实施后续物业管理小区的管理情况，检查结果作为办事处考核政绩的一项重要内容。实现了后续物业服务项目作业标准的统一，完善了工作制度，统一制作安装了服务项目、服务标准和小区业主规范公示板，使全区后续物业管理进一步走上规范化、制度化的轨道。 为切实提高业主对后续物业管理的认识，在后续物业管理宣传工作上，去年西市区采取在大型商场门前、小区广场举行文艺汇演，用民俗娱乐方式宣传物业法律法规和后续物业管理内容。通过发放35000多份宣传单、200本物业文件汇编，制作宣传栏等方式，及时向广大业主宣传物业知识；通过电台、电视台、报纸等多种宣传媒介，介绍物业行业现行的规章文件，增强业主维权意识，解析物业管理的商品性，加强广大业主花钱买服务意识。从而，全面营造后续物业管理实施的良好社会氛围。在后续物业管理方案的制定上，西市区采取民主方式，组织召开区、办事处、社区物业办和业主委员会、业主参加的研讨会，征求各方意见，融合改造小区的实际情况，结合《物业管理条例》，提出聘用物业企业实施规范物业管理和政府主导公益性的、群众参与的后续物业管理两种方式供业主选择。在实施过程中，各级物业办积极做广大业主的思想工作，增强广大业主参与自助式物业管理意识，正确引导广大业主对后续物业管理的认识。同时，充分发挥小区业主委员会的作用，积极宣传后续物业管理方式是属于花小钱买大服务，是政府为广大业主做的一件惠民实事，提高业主遵守物业管理自觉性，保障后续物业管理的实施。 今年1月份，全区对老旧小区改造后采取办事处组织、社区主导、群众参与自助式物业管理下的，可实现封闭的19个小区，聘用了小区物业经理，增添了小区秩序维护员，设置了一车一杆，实施经理负责制方式的后续物业管理，进一步完善后续物业管理方案。这种后续物业管理方式，收费的标准在五级物业管理标准以下，而提供的服务标准不低于五级物业管理标准，像开发里小区、奥林二区、清华园小区等都超过了五级标准。物业管理人员由政府配置的物业公益岗担任。实施的物业管理内容包含了业主档案和制度的建立、小区保洁、绿地养护、秩序维护等物业项目。通过几个月的运行，已取得很好的效果，所进行的后续物业管理不逊于有物业企业提供规范物业服务的小区。此外，为了提高物业经理责任心，保证物业服务质量，提高物业收费率，西市区还制定了物业费五级阶梯比率返还政策，收费率越高返还比率相应提高，返还的物业费扣除小区物业管理所用的电、水费，剩余部分用于弥补物业管理人员工资，极大的调动了物业管理人员的积极性。同时，加强了检查考核力度，通过周、月、年考核和暗访，以及办事处物业办的日常管理，防止物业服务标准降低，管理上出现懈怠现象。 |
